取締，抑或招安？低速電動汽車亟期理性答復(fù)
趙 平
微型電動汽車產(chǎn)業(yè)符合國家新能源政策，但至今沒有明確的市場準入條件和技術(shù)標準。筆者的企業(yè)近年來一直心無旁騖地從事低速電動汽車的研發(fā)制造，一直密切關(guān)注著國家的政策導(dǎo)向，可以說是對產(chǎn)業(yè)的前景是充滿信心的，但政策的滯后所帶來的一系列矛盾不免又時常感到進退維谷。
如何讓電動汽車產(chǎn)業(yè)合法規(guī)范地發(fā)展，不僅僅是微型電動車產(chǎn)業(yè)的問題，還關(guān)乎到國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局，關(guān)乎到目前中國各級政府努力推動的大氣污染防治行動的成效，關(guān)乎到產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)者的信心、技術(shù)資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，關(guān)乎到社會購買力和消費需求潛力。
今年的央視315晚會曝光了老年代步車、燃油觀光車的生產(chǎn)銷售和行駛混亂的問題，之后，各地市的工商、質(zhì)監(jiān)和交管部門迅速加強了行動，各新聞媒體也爭相報導(dǎo)，造成了生產(chǎn)企業(yè)和銷售者的風(fēng)聲鶴唳。
仔細研究央視315曝光的視頻，大致可總結(jié)為三個方面。一是山東的部分“作坊”式企業(yè)，條件簡陋，車輛安全和質(zhì)量無保證；二是部分廠家和商家非法變通燃油觀光車的制造許可，將小排量汽車簡單地改裝為燃油觀光車，而使燃油觀光車“妖魔化”，甚至直接違法地變賣觀光車的手續(xù)，迷惑和欺騙消費者；三是老年代步車的無牌照、無駕證、亂停亂放，不遵守交通規(guī)則，造成諸多交通事故。
作為電動汽車產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者，筆者當然知道315晚會所披露的燃油觀光車的市場秩序混亂不堪，甚至是違法生產(chǎn)和倒賣手續(xù)的現(xiàn)象。一些企業(yè)的違法行為必須叫停，一些不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)也必須關(guān)停。央視作為中國傳媒的領(lǐng)航者和風(fēng)向標，披露的每個現(xiàn)象、每個問題都會引起全社會的巨大震動，我們也必須承認央視正確地把握政策和輿論導(dǎo)向的能力。細心者會發(fā)現(xiàn)，央視并沒有否定電動汽車的生產(chǎn)和使用，相反，視頻結(jié)尾時還隱隱地表露了對加快制定電動汽車產(chǎn)業(yè)準入條件和行政管理規(guī)范的一種呼吁，一種督促。
315之后，各地市工商、質(zhì)監(jiān)和交管部門的查處的執(zhí)法尺度不相同，對專業(yè)生產(chǎn)制造電動汽車的企業(yè)和商家來說，短期內(nèi)會有些“殃及池魚”，但另一方面，打擊、取締和關(guān)停一些燃油觀光車的非法生產(chǎn)、非法改裝、無條件生產(chǎn)、欺騙消費者的亂象，也等于凈化了電動汽車的市場空間，會促使消費者更加理性地選擇電動汽車，維護了市場秩序。這一方面，辯證地講，對包括筆者企業(yè)在內(nèi)的專業(yè)的電動汽車制造企業(yè)來說，是個好事。
“不用上牌、不用買強險、不用駕照、不遵守交規(guī)、甚至是亂停亂放、交通事故頻出……”，目前好多媒體拿電動車在道路上的亂象“說事”。筆者認為是偏離了主題，或言之，是沒有點到問題的實質(zhì)。
筆者要問，出現(xiàn)這樣的問題，是電動車本身的問題，還是駕駛?cè)说男袨橛袉栴}，或是主管部門的管理上滯后或是存在漏洞？如果是奔馳寶馬奧迪出現(xiàn)上述情況，相信是沒有人會認為是車有問題的。
電動車不遵守交通法規(guī)，不能說是電動車本身存在安全隱患，更不是電動車本身的原因造成了違反交規(guī)，而是因為駕駛?cè)说倪`規(guī)。所以行政主管單位不能因此就禁止生產(chǎn)銷售電動車，而應(yīng)該是對車輛的管理進行規(guī)范，對駕駛?cè)诉M行行政處罰和教育，對其行為和能力進行規(guī)范。
按《機動車運行安全技術(shù)條件》，電動汽車是符合機動車的定義的，但是電動汽車在國內(nèi)諸多地方卻不能享有機動車的道路行駛的權(quán)利。否則，微型電動車也不至于沒有牌照。
而沒有牌照的后果之一，就是以“老年代步車”、“觀光車”的身份跑來跑去，亂象不止了。
中國的電動汽車不是高檔汽車，是老百姓買得起的實用型交通工具，在廣袤的城鄉(xiāng)之間有著巨大的市場需求，對于能源政策和治理污染方面的價值不言而喻，亦可推動整個包括上游電池、汽車電器產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進步。
是取締？還是“招安”到規(guī)范管理的范疇？電動汽車需要一個充滿理性的、理解的答復(fù)。
通過現(xiàn)象看本質(zhì)，對于觀光車、電動車的所謂的“亂象”，需要的是冷靜地思考其市場準入條件和產(chǎn)品本身的技術(shù)和安全性能標準，需要的是對駕駛?cè)说男姓芾硪?guī)范，而不是對其詬病、取締、遏制，也不能“蘿卜加大棒”，讓從業(yè)者找不到方向。
在能源危機和環(huán)境污染日益嚴重的大背景下，自20世紀90年代開始，美國政府就開始扶持電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，之后，奧巴馬政府不斷加大電動汽車扶持力度，2010年更是將電動汽車的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。除能源和環(huán)境兩大國際共性問題外，美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略也推動了電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
美國政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持可總結(jié)為三種手段：一是通過抵稅優(yōu)惠使電動汽車的價格更具優(yōu)勢，加速推廣；二是加快技術(shù)創(chuàng)新從根本上提高產(chǎn)品競爭力；三是通過競爭性撥款激勵社區(qū)、企業(yè)和個人投資建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，解決續(xù)駛里程和能源補給問題?？偟目磥?，美國電動汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策效果實施是非常理想的。
我國《十二五規(guī)劃綱要》已將新能源汽車列為重點發(fā)展、重點支持的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。從2009年開始，部分省市和國家工信部陸續(xù)制定出臺了一些管理辦法和技術(shù)條件，國務(wù)院于2012年6 月印發(fā)了《節(jié)能新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃分析了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢，明確了技術(shù)路線、主要目標和主要任務(wù)。提出的產(chǎn)量目標到2015年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。提出的技術(shù)路線是以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，提升我國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。
2013年國家標準化委員會正式組織起草《低速新能源汽車國家標準》。國內(nèi)專家學(xué)者們對于電動汽車的關(guān)注也趨向積極和支持，我們相信，電動汽車即將能掛上牌照，合法地道路上行駛。筆者企業(yè)在內(nèi)的專業(yè)致力于電動汽車制造的企業(yè)，即將迎來美好的前景。（作者趙平：山東路通電動汽車有限公司總經(jīng)理）
